發(fā)改規(guī)劃[2016]2604號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會,，國家開發(fā)銀行、中國光大銀行各分行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：

為深入貫徹落實習近平總書記,、李克強總理等黨中央、國務院領(lǐng)導同志關(guān)于加強特色小鎮(zhèn),、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要批示指示精神,，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導意見》要求,，在總結(jié)近年來企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)運營行之有效的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，國家發(fā)展改革委,、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行,、中國企業(yè)聯(lián)合會,、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會擬組織實施美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)“千企千鎮(zhèn)工程”,。有關(guān)事項通知如下：

一、主要目的

“千企千鎮(zhèn)工程”,，是指根據(jù)“政府引導,、企業(yè)主體、市場化運作”的新型?。ǔ牵╂?zhèn)創(chuàng)建模式,，搭建小（城）鎮(zhèn)與企業(yè)主體有效對接平臺,，引導社會資本參與美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，促進鎮(zhèn)企融合發(fā)展,、共同成長,。

實施“千企千鎮(zhèn)工程”，有利于充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)與特色?。ǔ牵╂?zhèn)的雙重資源優(yōu)勢,，開拓企業(yè)成長空間，樹立城鎮(zhèn)特色品牌,，實現(xiàn)鎮(zhèn)企互利共贏,；有利于培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟，有效對接新消費新需求,，增強?。ǔ牵╂?zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力；有利于創(chuàng)新?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)管理運營模式,，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導和提供公共服務等作用,，防止政府大包大攬,。

二、主要內(nèi)容

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)城融合,、充滿魅力的美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)為目標，以探索形成政府引導,、市場主導、多元主體參與的特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)運營模式為方向,，加強政企銀合作，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道,，加快城鎮(zhèn)功能提升,。堅持自主自愿、互利互惠,，不搞“拉郎配”,，不搞目標責任制，通過搭建平臺更多依靠市場力量引導企業(yè)等市場主體參與特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè),。

（一）聚焦重點領(lǐng)域。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)功能提升兩個重點,，深化鎮(zhèn)企合作,。引導企業(yè)從區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢出發(fā)，培育壯大休閑旅游,、商貿(mào)物流,、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造,、科技教育,、民俗文化傳承等特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè),，集聚人口,。推動“產(chǎn)、城,、人,、文”融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，擴大公共服務,，挖掘文化內(nèi)涵，促進綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的環(huán)境,，提高人民群眾獲得感和幸福感,。

（二）建立信息服務平臺。運用云計算,、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,，建設(shè)“千企千鎮(zhèn)服務網(wǎng)”，開發(fā)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)型升級數(shù)據(jù)庫和全國特色?。ǔ牵╂?zhèn)數(shù)據(jù)庫,，為推動企業(yè)等社會資本與特色小（城）鎮(zhèn)對接提供基礎(chǔ)支撐,。

（三）搭建鎮(zhèn)企合作平臺,。定期舉辦“中國特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展論壇”,，召開多形式的特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)交流研討會、項目推介會等,，加強企業(yè)等社會資本和特色?。ǔ牵╂?zhèn)的溝通合作與互動交流。

（四）鎮(zhèn)企結(jié)對樹品牌,。依托信息服務平臺和鎮(zhèn)企合作平臺,，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營方向，優(yōu)選最佳合作城鎮(zhèn),，城鎮(zhèn)發(fā)揮資源優(yōu)勢,，吸引企業(yè)落戶，實現(xiàn)供需對接,、雙向選擇,，共同打造鎮(zhèn)企合作品牌。

（五）推廣典型經(jīng)驗,。每年推出一批企業(yè)等社會資本與特色?。ǔ牵╂?zhèn)成功合作的典型案例，總結(jié)提煉可復制,、可推廣的經(jīng)驗,，供各地區(qū)參考借鑒。

三,、組織實施

（一）強化協(xié)同推進,。“千企千鎮(zhèn)工程”由國家發(fā)展改革委,、國家開發(fā)銀行,、中國光大銀行,、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會,、中國城鎮(zhèn)化促進會等單位共同組織實施,。中國城鎮(zhèn)化促進會要充分發(fā)揮在平臺搭建、信息交流,、經(jīng)驗總結(jié)等方面的積極作用,，承擔工程實施的具體工作。

（二）完善支持政策,?！扒笄ф?zhèn)工程”的典型地區(qū)和企業(yè)，可優(yōu)先享受有關(guān)部門關(guān)于特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的各項支持政策,，優(yōu)先納入有關(guān)部門開展的新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域試點示范。國家開發(fā)銀行,、中國光大銀行將通過多元化金融產(chǎn)品及模式對典型地區(qū)和企業(yè)給予融資支持,，鼓勵引導其他金融機構(gòu)積極參與,。政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會等社會組織將加強服務和指導,，幫助解決“千企千鎮(zhèn)工程”實施中的重點難點問題。

（三）積極宣傳引導,。充分發(fā)揮主流媒體,、自媒體等輿論引導作用，持續(xù)跟蹤報道“千企千鎮(zhèn)工程”實施情況,，總結(jié)好經(jīng)驗好做法,，發(fā)現(xiàn)新情況新問題，形成全社會關(guān)心,、關(guān)注,、支持特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍,。

四,、工作要求

（一）各地發(fā)展改革部門要強化對特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導和推進力度,，積極組織引導特色?。ǔ牵╂?zhèn)參與結(jié)對工程建設(shè)，做好本地區(qū)鎮(zhèn)企對接統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

（二）國家開發(fā)銀行,、中國光大銀行各地分行要把特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)作為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口,，對帶頭實施“千企千鎮(zhèn)工程”的企業(yè)等市場主體和特色?。ǔ牵╂?zhèn)重點幫扶，優(yōu)先支持。

（三）各地企業(yè)聯(lián)合會,、企業(yè)家協(xié)會要充分發(fā)揮社會組織的作用,，動員和組織本地企業(yè)與特色小（城）鎮(zhèn)結(jié)對,，以市場為導向,，以產(chǎn)城融合為目標，把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來,。

聯(lián)系人及電話：

中國城鎮(zhèn)化促進會楊子健（010—68518601）

國家發(fā)展改革委

國家開發(fā)銀行

中國光大銀行

中國企業(yè)聯(lián)合會

中國企業(yè)家協(xié)會

 中國城鎮(zhèn)化促進會

2016年12月12日