為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，進(jìn)一步培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮，更好滿足人民群眾不斷升級的優(yōu)質(zhì)安全食品和旅游消費(fèi)需求,。近日，國家旅游局,、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》,，決定在全國國有農(nóng)場范圍內(nèi)組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作，計(jì)劃到2020年建成100個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園是以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),，以現(xiàn)代旅游經(jīng)營服務(wù)理念和管理方式為支撐，以滿足游客多元化需求和旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo),，依托莊園自然和人文資源,，深度開發(fā)的旅游觀光、休閑度假,、健康養(yǎng)老,、科普文化等多種功能，并形成多種形態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游綜合體,。

     《通知》要求,，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)堅(jiān)持以農(nóng)為本、融合發(fā)展,、市場運(yùn)作,、保護(hù)優(yōu)先的基本原則。申報(bào)主體應(yīng)是具備獨(dú)立法人資格的國有農(nóng)場,，并且滿足園區(qū)規(guī)劃科學(xué),、區(qū)位環(huán)境適宜、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn),、旅游功能突出,、經(jīng)營管理規(guī)范等基本條件。

     《通知》明確提出,，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園旅游功能突出,。應(yīng)具有優(yōu)質(zhì)的,、可供休閑度假的特色自然或人文資源，旅游項(xiàng)目主題鮮明,、特色突出,、類型豐富；住宿餐飲,、休閑娛樂,、農(nóng)事體驗(yàn)、產(chǎn)品展示,、文化展覽等基本功能齊全,，基礎(chǔ)設(shè)施完善、先進(jìn)實(shí)用,，各種設(shè)施的安全與衛(wèi)生符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),；具有較高的旅游承載能力，且無多發(fā)性不可規(guī)避自然災(zāi)害,，莊園的游客接待量不低于每年40萬人次,；而且優(yōu)先考慮國家3A級（含）以上旅游景區(qū)。

     到2020年,，全國建成100個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,，基本形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理,、特色鮮明,、效益顯著的莊園經(jīng)濟(jì)帶。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,，是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益,、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實(shí)踐,；是創(chuàng)新經(jīng)營模式,，示范帶動我國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手；是豐富旅游產(chǎn)品,，滿足消費(fèi)者多元化需求的重要舉措,；是促進(jìn)全域旅游，發(fā)展農(nóng)業(yè),、建設(shè)農(nóng)村,、富裕農(nóng)民的重要載體，成為引領(lǐng)農(nóng)旅融合發(fā)展的新名片,，對全面建成小康社會具有重要意義,。

 

 

                                   通知原文

 

各省、自治區(qū),、直轄市旅游委（局）,、農(nóng)墾主管部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局、農(nóng)業(yè)局：

     為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合,，進(jìn)一步培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮，更好滿足人民群眾不斷升級的優(yōu)質(zhì)安全食品和旅游消費(fèi)需求,，國家旅游局,、農(nóng)業(yè)部決定在全國國有農(nóng)場范圍內(nèi)組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、充分認(rèn)識創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的重要意義

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園是以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),，以先進(jìn)經(jīng)營理念和管理方式為支撐，依托特色自然,、人文資源,，拓展精深加工、農(nóng)耕體驗(yàn),、旅游觀光、休閑度假,、健康養(yǎng)老,、教育文化等多種功能，滿足消費(fèi)者多元化需求的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和旅游消費(fèi)形態(tài),。

創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,，是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實(shí)踐,；是創(chuàng)新經(jīng)營模式，示范帶動我國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,；是豐富旅游產(chǎn)品,，滿足消費(fèi)者多元化需求的重要舉措；是促進(jìn)全域旅游,，發(fā)展農(nóng)業(yè),、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要載體,，對全面建成小康社會具有重要意義,。各級旅游、農(nóng)墾主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識,，采取有效措施,，扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作,。

二、思路目標(biāo)與原則

（一）思路目標(biāo)

堅(jiān)持“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”的發(fā)展理念,，以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),，以旅游業(yè)為主導(dǎo),，科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制,、規(guī)范管理,，扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作。到2020年,，建成100個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,，基本形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理,、特色鮮明,、效益顯著的莊園經(jīng)濟(jì)帶。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園品牌知名度和影響力顯著提升,，成為引領(lǐng)農(nóng)旅融合發(fā)展的新名片,。

（二）基本原則

——堅(jiān)持以農(nóng)為本。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),，以組織化,、規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為載體,，努力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,。

——堅(jiān)持融合發(fā)展,。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合旅游資源稟賦,，科學(xué)開發(fā)旅游產(chǎn)品,，合理挖掘多元化功能，突出特色,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅深度融合,，以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)。

——堅(jiān)持市場運(yùn)作,。堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性地位,，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與推動作用，不斷提高莊園管理水平,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和綜合競爭力,。

——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。遵循生態(tài)保護(hù),、文化傳承的系統(tǒng)性,、完整性及其內(nèi)在規(guī)律，把保護(hù)放在優(yōu)先位置,，創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制,，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),。

三,、申報(bào)條件與程序

（一）申報(bào)條件

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園申報(bào)主體為具備獨(dú)立法人資格的國有農(nóng)場，莊園創(chuàng)建需遵循相關(guān)法律法規(guī),，并滿足以下基本條件：

1.園區(qū)規(guī)劃科學(xué),。園區(qū)整體統(tǒng)一規(guī)劃，布局科學(xué)合理,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、休閑旅游等各項(xiàng)功能相互協(xié)調(diào)、有機(jī)完整,，空間邊界明顯,，原則上種植類莊園面積不小于5000畝，畜牧類莊園面積不少于1500畝,，漁業(yè)類莊園面積不少于1000畝。

2.區(qū)位環(huán)境適宜,。位于城市周邊,、在旅游路線上或靠近旅游景區(qū)，具有較強(qiáng)的度假氛圍,，市場吸引力強(qiáng),，資源條件特色鮮明，交通便利,，氣候適宜,，環(huán)境優(yōu)美。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn),。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,，生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化,、機(jī)械化,、信息化水平較高,，設(shè)施設(shè)備良好，全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系健全,，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。

     4.旅游功能突出,。具有優(yōu)質(zhì)的,、可供休閑度假的特色自然或人文資源，旅游項(xiàng)目主題鮮明,、特色突出,、類型豐富；住宿餐飲,、休閑娛樂,、農(nóng)事體驗(yàn)、產(chǎn)品展示,、文化展覽等基本功能齊全,，基礎(chǔ)設(shè)施完善、先進(jìn)實(shí)用,，各種設(shè)施的安全與衛(wèi)生符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),；具有較高的旅游承載能力，且無多發(fā)性不可規(guī)避自然災(zāi)害,，莊園的游客接待量不低于40萬人次/年,；優(yōu)先考慮國家3A級（含）以上旅游景區(qū)。

5.經(jīng)營管理規(guī)范,。經(jīng)營管理制度完善,，營運(yùn)、服務(wù),、安全等管理水平較高,；具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益,，且高于當(dāng)?shù)仄骄健?/span>

（二）申報(bào)程序

符合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建條件的經(jīng)營主體,，自愿向縣級旅游和農(nóng)墾主管部門提出申請，填寫《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建申報(bào)表》（見附件）,，并附相關(guān)證明材料,。

縣級旅游主管部門會同農(nóng)墾主管部門對本縣申報(bào)單位進(jìn)行初審，符合條件的可向省級旅游和農(nóng)墾主管部門推薦,。

省級旅游和農(nóng)墾主管部門審核后,，于2月28日前聯(lián)合報(bào)送國家旅游局和農(nóng)業(yè)部，并附相關(guān)申報(bào)材料。每?。▍^(qū),、市）市限推薦3項(xiàng)，已開展莊園創(chuàng)建先行先試的省份,，可適當(dāng)增加推薦個數(shù),。

（三）認(rèn)定程序

國家旅游局、農(nóng)業(yè)部對申報(bào)材料進(jìn)行審查,，通過審查的,，組織專家現(xiàn)場考核?？己私Y(jié)果經(jīng)國家旅游局,、農(nóng)業(yè)部審定后，在“國家旅游局官網(wǎng)”和“農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)”上公示7個工作日,。公示無異議的,，由國家旅游局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園”稱號,。對違反國家法律法規(guī),，侵害消費(fèi)者權(quán)益，危害職工和農(nóng)民利益,，發(fā)生重大安全生產(chǎn),、食品質(zhì)量安全事故的，將取消資格,。

四,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級旅游和農(nóng)墾主管部門要高度重視,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)分工,，確保國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建申報(bào)工作順利實(shí)施。省級旅游和農(nóng)墾主管部門要積極推動本?。▍^(qū),、市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織申報(bào),。

（二）突出創(chuàng)建過程。各級旅游和農(nóng)墾主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)指導(dǎo),，通過示范、培訓(xùn)等方式,，引導(dǎo)推動創(chuàng)建工作,。各創(chuàng)建單位要不斷提高建設(shè)和經(jīng)營能力、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化人才培養(yǎng),，不斷提高莊園運(yùn)營質(zhì)量和水平,。

（三）加大扶持力度。各級旅游和農(nóng)墾主管部門要聯(lián)合出臺扶持政策,，整合財(cái)政資金,，引導(dǎo)社會資本，集中多方力量,，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)和發(fā)展,。

（四）強(qiáng)化宣傳推介。充分利用電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)、微信,、微博等媒體,，擴(kuò)大宣傳力度；通過組織莊園博覽會,、旅游推介會,、莊園主題節(jié)等重大活動，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園品牌知名度和影響力,。