為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕33號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)），推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，進(jìn)一步培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的優(yōu)質(zhì)安全食品和旅游消費(fèi)需求,。近日,，國(guó)家旅游局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》,，決定在全國(guó)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)組織開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作,，計(jì)劃到2020年建成100個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園是以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念和管理方式為支撐,，以滿足游客多元化需求和旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo),，依托莊園自然和人文資源，深度開(kāi)發(fā)的旅游觀光,、休閑度假,、健康養(yǎng)老、科普文化等多種功能,，并形成多種形態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游綜合體,。

     《通知》要求，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)堅(jiān)持以農(nóng)為本,、融合發(fā)展,、市場(chǎng)運(yùn)作、保護(hù)優(yōu)先的基本原則,。申報(bào)主體應(yīng)是具備獨(dú)立法人資格的國(guó)有農(nóng)場(chǎng),，并且滿足園區(qū)規(guī)劃科學(xué)、區(qū)位環(huán)境適宜,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn),、旅游功能突出、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范等基本條件,。

     《通知》明確提出,，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園旅游功能突出。應(yīng)具有優(yōu)質(zhì)的,、可供休閑度假的特色自然或人文資源,，旅游項(xiàng)目主題鮮明、特色突出,、類(lèi)型豐富,；住宿餐飲、休閑娛樂(lè),、農(nóng)事體驗(yàn),、產(chǎn)品展示、文化展覽等基本功能齊全,，基礎(chǔ)設(shè)施完善,、先進(jìn)實(shí)用，各種設(shè)施的安全與衛(wèi)生符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),；具有較高的旅游承載能力,，且無(wú)多發(fā)性不可規(guī)避自然災(zāi)害，莊園的游客接待量不低于每年40萬(wàn)人次,；而且優(yōu)先考慮國(guó)家3A級(jí)（含）以上旅游景區(qū),。

     到2020年,，全國(guó)建成100個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，基本形成布局科學(xué),、結(jié)構(gòu)合理,、特色鮮明、效益顯著的莊園經(jīng)濟(jì)帶,。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,，是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實(shí)踐,；是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，示范帶動(dòng)我國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,；是豐富旅游產(chǎn)品,，滿足消費(fèi)者多元化需求的重要舉措；是促進(jìn)全域旅游,，發(fā)展農(nóng)業(yè),、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要載體,，成為引領(lǐng)農(nóng)旅融合發(fā)展的新名片,，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

 

 

                                   通知原文

 

各省,、自治區(qū),、直轄市旅游委（局）、農(nóng)墾主管部門(mén),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局,、農(nóng)業(yè)局：

     為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕33號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)），推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合,，進(jìn)一步培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮,，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的優(yōu)質(zhì)安全食品和旅游消費(fèi)需求，國(guó)家旅游局,、農(nóng)業(yè)部決定在全國(guó)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)組織開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的重要意義

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園是以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),，以先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理方式為支撐，依托特色自然,、人文資源,，拓展精深加工,、農(nóng)耕體驗(yàn)、旅游觀光,、休閑度假,、健康養(yǎng)老、教育文化等多種功能,，滿足消費(fèi)者多元化需求的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和旅游消費(fèi)形態(tài),。

創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益,、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實(shí)踐；是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,，示范帶動(dòng)我國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,；是豐富旅游產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者多元化需求的重要舉措,；是促進(jìn)全域旅游,，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村,、富裕農(nóng)民的重要載體,，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。各級(jí)旅游,、農(nóng)墾主管部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作,。

二,、思路目標(biāo)與原則

（一）思路目標(biāo)

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游業(yè)為主導(dǎo),，科學(xué)規(guī)劃,、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理,，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作,。到2020年，建成100個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，基本形成布局科學(xué),、結(jié)構(gòu)合理,、特色鮮明、效益顯著的莊園經(jīng)濟(jì)帶,。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園品牌知名度和影響力顯著提升,，成為引領(lǐng)農(nóng)旅融合發(fā)展的新名片。

（二）基本原則

——堅(jiān)持以農(nóng)為本,。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),，以組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為載體，努力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力,，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,。

——堅(jiān)持融合發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，結(jié)合旅游資源稟賦,，科學(xué)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，合理挖掘多元化功能,，突出特色,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅深度融合，以農(nóng)促旅,、以旅強(qiáng)農(nóng),。

——堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性地位,，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與推動(dòng)作用,，不斷提高莊園管理水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。

——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,。遵循生態(tài)保護(hù)、文化傳承的系統(tǒng)性,、完整性及其內(nèi)在規(guī)律,，把保護(hù)放在優(yōu)先位置，創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制,，在保護(hù)中發(fā)展,、在發(fā)展中保護(hù)。

三,、申報(bào)條件與程序

（一）申報(bào)條件

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園申報(bào)主體為具備獨(dú)立法人資格的國(guó)有農(nóng)場(chǎng),，莊園創(chuàng)建需遵循相關(guān)法律法規(guī)，并滿足以下基本條件：

1.園區(qū)規(guī)劃科學(xué)。園區(qū)整體統(tǒng)一規(guī)劃,，布局科學(xué)合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、休閑旅游等各項(xiàng)功能相互協(xié)調(diào),、有機(jī)完整，空間邊界明顯,，原則上種植類(lèi)莊園面積不小于5000畝,，畜牧類(lèi)莊園面積不少于1500畝，漁業(yè)類(lèi)莊園面積不少于1000畝,。

2.區(qū)位環(huán)境適宜,。位于城市周邊、在旅游路線上或靠近旅游景區(qū),，具有較強(qiáng)的度假氛圍,，市場(chǎng)吸引力強(qiáng)，資源條件特色鮮明,，交通便利,，氣候適宜，環(huán)境優(yōu)美,。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn),。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化,、集約化,、機(jī)械化、信息化水平較高,，設(shè)施設(shè)備良好,，全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系健全,，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全,。

     4.旅游功能突出。具有優(yōu)質(zhì)的,、可供休閑度假的特色自然或人文資源,，旅游項(xiàng)目主題鮮明、特色突出,、類(lèi)型豐富,；住宿餐飲、休閑娛樂(lè),、農(nóng)事體驗(yàn),、產(chǎn)品展示、文化展覽等基本功能齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善,、先進(jìn)實(shí)用,，各種設(shè)施的安全與衛(wèi)生符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；具有較高的旅游承載能力,，且無(wú)多發(fā)性不可規(guī)避自然災(zāi)害,，莊園的游客接待量不低于40萬(wàn)人次/年；優(yōu)先考慮國(guó)家3A級(jí)（含）以上旅游景區(qū),。

5.經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范,。經(jīng)營(yíng)管理制度完善，營(yíng)運(yùn),、服務(wù),、安全等管理水平較高；具有較好的經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益,，且高于當(dāng)?shù)仄骄健?/span>

（二）申報(bào)程序

符合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建條件的經(jīng)營(yíng)主體，自愿向縣級(jí)旅游和農(nóng)墾主管部門(mén)提出申請(qǐng),，填寫(xiě)《國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建申報(bào)表》（見(jiàn)附件）,，并附相關(guān)證明材料。

縣級(jí)旅游主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)墾主管部門(mén)對(duì)本縣申報(bào)單位進(jìn)行初審,，符合條件的可向省級(jí)旅游和農(nóng)墾主管部門(mén)推薦,。

省級(jí)旅游和農(nóng)墾主管部門(mén)審核后，于2月28日前聯(lián)合報(bào)送國(guó)家旅游局和農(nóng)業(yè)部,，并附相關(guān)申報(bào)材料,。每省（區(qū),、市）市限推薦3項(xiàng),，已開(kāi)展莊園創(chuàng)建先行先試的省份，可適當(dāng)增加推薦個(gè)數(shù),。

（三）認(rèn)定程序

國(guó)家旅游局,、農(nóng)業(yè)部對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，通過(guò)審查的,，組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考核,。考核結(jié)果經(jīng)國(guó)家旅游局,、農(nóng)業(yè)部審定后,，在“國(guó)家旅游局官網(wǎng)”和“農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)”上公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的,，由國(guó)家旅游局,、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合授予“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園”稱(chēng)號(hào),。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)，侵害消費(fèi)者權(quán)益,，危害職工和農(nóng)民利益,，發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品質(zhì)量安全事故的,，將取消資格,。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)旅游和農(nóng)墾主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)分工,，確保國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建申報(bào)工作順利實(shí)施,。省級(jí)旅游和農(nóng)墾主管部門(mén)要積極推動(dòng)本省（區(qū),、市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的創(chuàng)建工作,，認(rèn)真組織申報(bào)。

（二）突出創(chuàng)建過(guò)程,。各級(jí)旅游和農(nóng)墾主管部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)指導(dǎo)，通過(guò)示范,、培訓(xùn)等方式,，引導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建單位要不斷提高建設(shè)和經(jīng)營(yíng)能力,、加強(qiáng)制度建設(shè),、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，不斷提高莊園運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和水平,。

（三）加大扶持力度,。各級(jí)旅游和農(nóng)墾主管部門(mén)要聯(lián)合出臺(tái)扶持政策，整合財(cái)政資金,，引導(dǎo)社會(huì)資本,，集中多方力量，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)和發(fā)展,。

（四）強(qiáng)化宣傳推介,。充分利用電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò),、微信、微博等媒體,，擴(kuò)大宣傳力度,；通過(guò)組織莊園博覽會(huì),、旅游推介會(huì)、莊園主題節(jié)等重大活動(dòng),，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園品牌知名度和影響力,。